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关于印发白城市发展和改革委员会2019年社会信用体系建设工作要点的通知

文章来源:白城市人民政府     发布时间:2019-08-02

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  •     委机关各科室、各企事业单位: 

        现将《白城市发展和改革委员会2019年社会信用体系建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。  

                                            白城市发展和改革委员会 

                                                2019年7月22日 

           (此文件主动公开) 

     白城市发展和改革委员会2019年社会信用体系建设工作要点 

       

       根据《白城市社会信用体系建设实施方案》(白政发[2018]6号)和市信用办《关于印发2019年全市社会信用体系建设重点任务分工的通知》,2019年我委以完善信用信用制度标准体系强化公共信用信息共享应用、实施守信联合激励和失信联合惩戒、培育发展信用服务市场、弘扬诚信文化为重点。力争推荐发展和改革领域信用建设取得新突破。主要工作如下: 

       一、加强信用制度标准体系建设和贯彻落实 

      (一)强化信用制度建设和实施。根据国家、省市相关部署,健全粮食行业信用评价体系的工作方案;加快制定粮食行业失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案等。全面落实白城市信用办出台的社会信用体系建设各项文件精神,完成文件明确的年度各项任务。 

       牵头单位:投资科、审批办、法规科 

       责任单位:各相关科室 

      (二)推进信用标准建设和实施。依据权责清单,进一步健全县公共信用信息目录。研究制定公共信用信息归集、交换和共享等标准规范。 

        牵头单位:投资科、审批办、法规科 

        责任单位:各相关科室 

       二、强化公共信用信息共享和应用 

      (一)强化公共信用信息归集共享。进一步完善信用信息归集机制,到12月底建立起自己的信息系统,全面记录、归集行政管理和公共服务过程中形成的公共信用信息,按照公共信用信息目录要求,由委信用体系建设领导小组办公室推送至市社会信用综合服务平台,实现信用信息交换共享。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

      (二)有效实现地方信用监管平台对接,开展双公示、联合惩戒等专题,有效加强信用信息公开公示,加大宣传力度。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:审批办、法规科、监督检查科 

      (三)推进行政许可和行政处罚等信用信息公示。全面落实“双公示”制度,安排分管领导担任负责人,统筹推进本部门的“双公示”工作,由相关内设机构负责同志担任联络员,承担具体落实工作。完善本单位“双公示”事项目录清单,通过政府信息公开网站、信用白城等,实现应公示尽公示,做到“全覆盖、零遗漏”,每月按时报送双公示信息至白城市信用办,依托社会信用综合服务平台,实现 “双公示”信息“一站式”查询。建立完善“双公示”工作情况通报机制。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:审批办、法规科、监督检查科 

      (四)强化信用信息应用。根据权责清单,研究提出本部门信用信息应用事项、流程等,委信用体系建设领导小组办公室负责汇总形成本级信用信息应用清单。相关科室在履职过程中,结合信用信息应用清单,充分利用国家、省、市信用平台(系统)和行业(单位)信息系统,查询、使用市场主体信用记录,为行政监管或行政审批许可提供参考;依法依规使用第三方机构提供的信用产品,并逐步嵌入行政管理和公共服务的重要领域和关键环节。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:审批办 仓储科 调控科 监督检查科 

        三、完善守法诚信褒扬和违法失信惩戒机制 

      (一)建立“红黑名单”管理办法。按照国家要求,研究制定关于加强和规范守信激励与失信惩戒对象名单管理制度建设的实施方案。建立重点行业、重要领域“红黑名单”管理办法。 

    牵头单位:审批办、法规科 

      (二)建立守信激励和失信惩戒措施清单。全面梳理法律法规和政策规定明确的激励和惩戒事项,结合权责清单,提出粮食行业守信激励和失信惩戒措施清单。委信用体系建设领导小组办公室汇总形成本级守信激励和失信惩戒措施清单。 

    牵头单位:投资科、法规科 

    责任单位:调控科、仓储科、监督检查科 

      (三)强化守信联合激励和失信联合惩戒。逐步签署并全面落实联合激励和联合惩戒合作备忘录,实现粮食领域联合奖惩全覆盖。在行政审批和公共服务过程中,对纳税信用A 级纳税人等各类守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”、财政扶持和重点支持等激励政策;对失信被执行人、重大违法税收案件当事人、失信企业,以及环境保护、安全生产、食品药品安全、财政性资金管理使用、粮食领域违法失信主体,加强行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。 

    牵头单位:投资科、法规科 

    责任单位:各相关科室 

      (四)建立健全信用联合奖惩发起响应反馈机制。信用联合奖惩发起科室依法归集奖惩对象相关信用信息,及时汇总至委信用体系建设领导小组办公室并推送至白城市社会信用综合服务平台。相关科室可以通过白城市社会信用综合服务平台获取信息,嵌入本单位信息系统,实现信息比对、提醒,依法依规开展信用监督和奖惩,并于每季度结束后15个工作日内将上季度奖惩措施实施情况反馈至委信用体系建设领导小组办公室汇总;加快建立异议投诉和信用修复机制。 

        四、加强政务诚信建设 

      (一)构建有效的政务诚信监督体系 

    构建多方参与的政务诚信监督机制。一是要依法接受人大、政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。二是建立群众评议机制,接受群众对政务诚信的评议。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。 

    牵头单位:办公室、机关党委 

    责任单位:各相关科室 

      (二)建立健全政务信用管理体系 

       1、深入推进依法行政。认真贯彻实施《省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》和《白城市人民政府重大行政决策程序规定》精神,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:法规科、监督检查科 

       2、全面推进政务公开。进一步丰富和规范政务公开内容,科学编制政务公开目录,全面、及时、准确、真实地公开政务信息,建立有效的信息共享机制。严格贯彻落实《政府信息公开条例》,坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,通过部门政府网站等途径依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。 

    牵头单位:办公室 

    责任单位:各相关科室 

       3、加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,加强公务员法律知识和信用知识学习,提升公务员信用意识。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

       五、引导社会力量参与信用建设 

      (一)培育信用服务市场需求。引导和推动各类主体在经济社会生活中查询使用信用信息、信用产品和信用服务,激发信用服务市场需求。 

    牵头单位:审批办、法规科 

      (二)引入第三方机构参与行业信用建设。引入第三方征信机构和信用评级机构参与行业信用建设和信用监管。发挥粮食行业协会作用,加强行业诚信自律。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

      (三)建立健全第三方信用评估机制。通过委托第三方开展评估,强化对信用信息归集共享、“七天双公示”、守信联合激励和失信联合惩戒等重点工作的督促和评价。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

       六、实施诚信文化建设 

      (一)加强诚信教育。将诚信教育纳入机关公务员、事业单位工作人员、企业职工思想品德教育。开展多样性诚信教育活动,激发干部职工诚信意识。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

      (二)开展诚信主题活动。结合5.26《粮食流通管理条例》、7.1《政府投资条例》颁布日、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点,组织开展信用宣传月(周)等诚信主题活动,多形式、多渠道地宣传信用政策法规、信用知识、信用建设成果和典型案例,营造诚信建设浓厚氛围。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

      (三)加强信用管理专业人才建设。积极组织参与信用管理师培训和职业资格鉴定。加强社会信用体系建设工作培训和交流。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

       七、健全工作保障机制 

      (一)完善工作推进机制。健全展和改革委员会社会信用体系建设协调机制,加强对社会信用体系建设的组织领导,协调解决信用建设重大问题。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

     (三)加强人员力量保障。市发展和改革委员会社会信用体系建设领导小组成员到8月底建立长效工作机制,制定相关工作制度,安排专门人员负责开展社会信用体系建设工作。 

    牵头单位:投资科、审批办、法规科 

    责任单位:各相关科室 

      (四)强化工作督查和考核。根据对社会信用体系建设的考核要求,进一步完善具体考核指标,对各部门推进社会信用体系建设工作的成效加强督查和考核。 

       牵头单位:投资科、审批办、法规科 

       责任单位:各相关科室 


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