信用中国(吉林镇赉)官网!
您现在的位置: 首页 -> 信用学堂详情 -> 信用政策详情

“联合惩戒个税严重失信者”一箭多雕

文章来源:信用吉林     发布时间:2019-09-02

  • 点击分享到:
  •  近日,国家发改委办公厅、国家税务总局办公厅联合发布《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》。通知指出,要建立个人所得税纳税信用管理机制,全面实施个人所得税申报信用承诺制;要完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒。


      

         我国在2014年10月就实施了税收违法“黑名单”制度,对违法者采取联合惩戒,主要针对企业涉税问题。而上述通知则是推进个税依法缴纳,所采取的措施是纳税信用管理机制——即全面实施个税申报信用承诺制,如果严重违反相关法律规定和诚实信用原则,严重失信者将会受到联合惩戒。


      

          这种承诺制对纳税人就是一种有效的提醒和约束,即提醒纳税人真实、准确、完整地填报个人信息并承诺,如果违背承诺个人信用就会受影响,这就能促使纳税人信守承诺,不敢造假。再加上要对个税严重失信者实施联合惩戒,失信者要付出更大代价,那么对纳税人的震慑效果会更显著。所以,个税信用管理机制将发挥多种作用。


      

    其一,有利于落实相关法律促进个税公平。今年1月我国施行新《个人所得税法》及其条例等,只有落实法律规定才能确保个税公平。而实施承诺制和联合惩戒是落实新法律规定的有效手段,是防止偷税、骗税、骗抵等违法行为促进个税公平的良策。


      

    其二,可以促进社会诚信建设。社会诚信体系建设包括很多方面,其中是否依法纳税也能看出诚信问题。此前实施税收违法“黑名单”就能促进企业诚实守信。如今把个税纳入信用管理,则能促进个体纳税人重视诚信,这对于加快我国社会诚信体系建设,形成人人守信的社会环境有积极意义。


      

    其三,有利于防止个税税收流失。新个税法实施后,累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪个税,但还有部分中高收入人群需缴纳个税,如果某些人利用制度漏洞和征管漏洞逃税,就会造成个税税收流失。对个税严重失信者实施联合惩戒,就有倒逼效果,可防止某些纳税人逃税造成税收损失。


      

           另外,还有望降低个税征管成本。虽然用人单位代扣代缴个税,但由于个税征税项目较多、今年起实施专项抵扣等原因,个税征管成本并不低。而通过实施承诺制和联合惩戒,可以有效促进纳税人诚实纳税,也可以降低个税征管成本。还有,对严重失信者联合惩戒有利于收入公平。


      

          在联合惩戒个税严重失信者的同时,上述通知还提出,对个税守信纳税人提供更多便利和机会,则有正向激励和引导作用,也能促进纳税人依法诚信纳税。当有“奖”有“罚”同时发挥作用,无论对落实新个税法还是推进诚信建设,都将产生更大的意义。希望有关方面严格落实通知中的措施。


      

          需要指出的是,个税严重失信的标准究竟是什么,似乎还未见明确。虽然去年国税总局发布了《重大税收违法失信案件信息公布办法》,其中明确了“重大税收违法失信案件”标准,但个税严重失信是否适合这一标准,值得商榷。因为个税涉税额相对较少,而该标准看上去更适合严重失信企业。


      

          个税纳税人要想信用不受影响或者不被联合惩戒,既需要提升个人诚信意识,不要因贪图小利而付出信用代价,也需要全面了解新个税法规定及相关配套文件,才能依法纳税。另外,税收部门也要加强普法、征管工作,尽量不给纳税人失信机会和空间。如此,个税改革的公平价值、惠民价值才能实现。


    【打印本页】 【关闭窗口】